十二年國教將在一百零三年正式實施，目前國小六年級學生適用，到時高中職將全面免學費，國中基測也將廢除，七成的國中生可免試升學， 但仍有三成的特色學校須考試入學。有立委質疑，十二年國教草案太過複雜，且將教育階級化，連抽籤都要參酌國中生在校學習表現，分梯次辦理， 無法減輕學生壓力。
教育部長吳清基在立法院教育委員會報告「十二年國教」草案，明確指出，十二年國教不但要降低學生升學壓力， 讓學生有競爭力，還要兼顧「因材施教」及「有教無類」等理念，因此，未來仍會保留考試制度，讓特色學校可以考試篩選學生；不過，特色學校還 是要釋出一定的免試名額。
教育部表示，特色學校除建中及北一女等明星高中外，還包括音樂、美術及餐飲等特色學校，且必須提出申 請，由教育部召集主管機關訂定「高中職及五專特色招生審查原則及注意事項」，並成立特色招生審查會，預計一百零二年八月前公告辦理特色招生 的學校及名額。
依據十二年國教草案，未來特色招生將分競爭激烈學校及藝術才能班組兩類，前者透過考試分發入學，後者採取甄選入 學。其中考試分發部分，將把全國分成十七個招生區，由各區自辦小型聯招，仍由臺灣師大心測中心負責組題，且在同一天考試。
另外七 成的國中生將透過申請及登記模式免試入學，申請學生人數過多的學校，將依在校學習表現比序；登記入學又分隨機抽籤及梯次抽籤，前者不用採計 在校學習表現，後者須依在校學習表現，分梯次抽籤進入社區學校。
但立委認為，上述升學方式複雜，且將學生依成績分不同等級，使 教育階級化，採計在校成績讓學生壓力更大。吳清基強調，十二年國教讓大部分學生可透過免試入學，登記抽籤也不會有階級問題。
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